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依法治园 规范个体园办园行为

作者:玛嗒嗒   发表于:2009-07-08   查看:   评论:   


  近几年来,随着农民群众对幼教工作的重视,农村儿童入园率不断提高,能够满足不同需求层次的多种办园形式的幼儿园也随之涌现,特别是个体幼儿园数量猛增。到2002年底,我市已有个体园百余处。这些个体园作为幼教事业的一种补充形式,缓解了农村儿童入园难、入园远、入园贵的问题,满足了不同层次家庭的需求。但由于农村经济欠发达加之管理相对滞后,致使个体园出现了许多不规范现象:一是无证办园现象严重,2002年底,全市只有13处个体园办理了登记注册手续,其余的全是非法办园;二是办园条件简陋,75%的个体园与家庭混在一起,活动面积小,基础设施配备不足;三是保教质量低下,教师常年不备课,教学方法陈旧,孩子操作材料少,自主选择、自由交往机会少。面对个体幼儿园的现状,我们进行了认真的调查研究,通过调查,我们发现,个体园由于办园人员素质相对较低,受经济利益的驱动,如果单靠行政管理手段难以收到明显成效,必须走依法治园的路子,将个体园的清理整顿纳入法律轨道,按法律程序进行工作,进行集中整治,随后出现一处规范一处,切实加大对个体园的管理力度,扭转我市个体园办园的不规范状况,将我市幼儿教育引入健康发展的轨道。

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  为了使清理整顿工作能够顺利开展,达到预期目的,我们首先在三处镇进行了试点工作。在试点中,我们坚持依法行政,辅助于宣传规劝,说服教育,采取撤、并、注册相结合的管理模式,使试点工作获得圆满成功。随后,我们将试点经验加以推广,在全市开展了集中整治活动,达到了预期目的,收到了良好效果。目前,全市百余处非法个体幼儿园已撤销72处,新办理登记注册手续12处,有四处已通过法院强制执行,其余均在司法程序中。

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  个体幼儿园清理整顿,对我市幼儿教育工作起到了很好的促进作用,我们的做法和体会是:

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  一、当好参谋,取得多方支持

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  个体幼儿园清理整顿工作是一项十分艰巨的任务,教育行政部门虽然具有执法权力,但执法的力度相对较弱,必须取得各级政府以及有关部门的支持、协作才能取得理想的效果。因此,作为托幼主管部门,当好参谋是非常关键的一环。

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  首先我们当好市政府的参谋,争取了市政府的支持。我们对全市个体幼儿园进行了全面调查,写出了7000多字的调查报告,对我市个体园的发展状况及存在问题、后果进行了透彻的分析,拟定出规范个体园发展的工作思路,得到市政府的高度重视,建议市政府下发了《关于进一步加强个体幼儿园管理的通知》,成立了由市政府副市长为组长,有关部门领导共同参与的“个体幼儿园清理整顿工作领导小组”,并对教育、卫生、公安、司法、广播电视等有关部门提出具体的工作要求,将清理整顿工作作为了一项政府行为;其次为镇政府当好参谋,以加大镇级政府的工作力度。在我们的建议下,各镇都优化了对村级办园的管理措施,将村级公办园和个体园的管理列入村级工作的一项内容,纳入对农村干部的目标考核。各镇办党委政府都召开了村支部书记和村委主任专题会议,公布了本镇的幼儿园布局规划方案,针对各村情况提出了切合实际的整顿目标和要求。对于设园村,要求克服困难,积极筹措资金,办好集体园;对于不设园的村,要求协助教育部门,做好宣传教育工作,撤销村内现有的非法个体园,从而使个体园清理整顿工作形成了市、镇、村三级齐抓共管,社会各方共同配合的工作格局。

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